近年来，清镇市全面贯彻落实党的二十大精神，采取“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”思路，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，提高党建工作质量，建设过硬队伍，以高质量党建引领乡村振兴、企业发展、基层社会治理等，为经济社会高质量发展赋能，有效助推“强省会”行动。

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强化党建引领

“1+1”模式助力乡村振兴

清镇市站街镇小河村正在打造的农旅项目。

最近，清镇市站街镇小河村利用闲置的农房和鱼塘等资源，整合红枫湖畔70多亩宽阔地带，建设一处集露营、烧烤、民宿、餐饮等功能于一体的农旅项目。眼下，部分农房已重新修饰，绿化景观基本完成，项目整体雏形显露。这是小河村以党建引领村集体经济“1+1”混合所有制发展模式的又一个新动作。

所谓村集体经济“1+1”，就是在村党支部的引领下，村内资源与村外资本相结合，成立混合所有制经营主体的新型发展模式。在此过程中，村集体吸纳村民入股，成为“1+1”经营主体的股东。这种方式，整合了村内资源，增强了对社会资本的吸引力，正在逐渐迸发活力。

此前，小河村已通过“1+1”或类似“1+1”的方式，入股驾校，种植晚熟李、樱桃，村集体经济大有起色。“‘1+1’的所有项目，都是党员干部带头干，村里8名党员入股晚熟李项目，10名党员入股农旅项目。正是党员带头，让村民更加放心，大家入股抱团发展的积极性越来越高。目前已有上千位村民通过个体入股或者跟组集体一起入股，成为村内各经济发展项目的股东。”小河村党支部书记、村委会主任刘军说。

从2022年开始，清镇市对村集体经济“1+1”作了系统性、整体性、协同性的工作安排，将小河、犀牛、暗流河等10个村作为“1+1”试点。为推进试点见效，清镇市还组建村集体经济“1+1”综合协调、经济指导、法务保障等工作小组，出台支持村集体混合所有制公司发展的36条措施。同时，从清镇市委组织部选派12名党建指导员，从清镇市农业农村局选派11名产业指导员，明确12家单位与试点村结对，有序推进试点工作。目前，10个试点村的村集体经营性收入全部迈过50万元关口，收入总和从386万元增至838万元，实现既定目标。

延伸组织触角

激活非公企业活力

6月16日，清镇市“00后”外卖骑手陈春松在红枫湖游玩时，见义勇为救起一名溺水的中学生。他救人的事迹被多家媒体报道，他也得到公司的嘉奖。

陈春松说，公司党支部时常组织外卖骑手参加志愿活动，比如发放安全生产和垃圾分类宣传单、协助交警在路口维持交通秩序、帮助腿脚不便的老年人拎东西等，助人为乐在他心里是义不容辞的责任。

陈春松就职的公司是贵州亿定诚科技有限公司，是美团外卖清镇代理商。该公司2022年6月成立党支部，有7名党员，其中有6名是外卖骑手。该公司党支部以抓新业态新就业群体党建工作为契机，打造了“湖城红骑手”党建品牌，积极探索外卖骑手担任信息收集员、政策宣传员、文明劝导员、爱心传递员的“四员”机制，鼓励骑手在送餐时发现社情民意、安全隐患等信息时，及时发送给社区网格员，助力基层治理。此外，该公司党支部以骑手为主体组建的志愿服务队利用深入千家万户的工作优势，发放“垃圾分类卡片小知识”“文明告知书”“市民须知”等，传播党的方针政策，传递社会正能量；邀请交警为骑手上交通文明课，并招募骑手志愿者定期上街开展交通文明宣传和不文明交通行为劝导；党员骑手主动亮身份、作表率，带动普通骑手参加关爱老年人、义工等服务活动，用实际行动向社会传递温暖。

类似外卖配送企业这样的非公有制经济组织党建工作，正成为清镇市党建工作的新亮点，这与清镇市对非公有制经济组织党建工作的重视密不可分。目前，清镇市200多家纳入台账管理的非公有制经济组织中，党组织覆盖率已超90%，且仍在继续上升。在这些非公党组织带动下，各行各业的企业发挥能量支持清镇各项事业发展；党组织的建立和壮大，也让这些企业发展的脚步更稳、活力更足。

深入联系群众

提升城市基层治理效能

▲党员骑手参与文明劝导活动。

曾经，清镇市地勘社区天虹花园很多居民对物业服务不满意，拒交物管费，物管公司退出后，小区无人清洁打扫，卫生情况一天不如一天。最近，天虹花园这种脏乱差的情况大为改善，恢复了干净舒适。

这得益于地勘社区党支部的助力。地勘社区党支部书记吴绍宏介绍，在摸清天虹花园的情况后，考虑到大家对交物业费仍比较抵触，难以引进新的物管企业，社区决定以天虹花园的3个单元为自管小组试点，推行小区在一般物业服务上的自管自治。为加强试点工作，地勘社区党支部发动3个单元的老党员带头，由1名老党员+1名联户长+热心居民的形式组建了单元自管小组。每家每月收取30元的卫生费，请专人打扫单元的楼道和楼前卫生。同时，由地勘社区党支部对收取费用的使用情况进行监管，保证公开透明。由于大家对党支部十分信任，试点工作得到全体居民的支持，现在已经推广到全部10个单元。

地勘社区环境的改善，只是清镇市以党建引领城市基层社会治理效能提升的缩影。近年来，清镇市出台工作方案，推动县级党员干部联系包保3个街道的所有社区和网格，定期开展调研、帮助解决问题。党组织和党员深入联系群众，在清镇市城市基层社会治理中发挥着越来越重要的作用。

此外，为助力城市基层社会治理效能提升，清镇市出台了若干措施。按照“高进”“培强”“严管”“优出”的总要求，做好社区党组织书记“选育管用”工作，带动社区党支部充分发挥战斗堡垒作用，释放基层治理“头雁效应”。抓好党员、社工、志愿者三支队伍建设，做好新形势下的群众工作，让联系服务群众更有保障，激活基层治理“感应末梢”。持续巩固提升街道和社区党群服务中心建设运行，建强基层治理“服务阵地”。坚持系统化集成化，加强街道社区党组织统筹协调能力建设，健全清镇市、街道、社区联动机制，推动基层党组织高效运转、有力运转，完善基层治理“传动体系”。树立“寓治理于服务”的理念，强化为民、便民、安民功能，找准服务群众的路子，夯实基层治理“功能系统”。

接下来，清镇市将持续提升社区“头羊”领航力，建强社区工作者队伍，深化党群服务中心建设，健全治理协调机制，优化基层治理路径，进一步强化统筹调度指导，切实提升城市基层党建引领基层治理质量。

记者 许发顺 文/图